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7月27日，《杭州市人工智能产业发展促进条例（草案）》公开征求意见。草案明确提出”适当超前布局算力网、新型电网、新一代通信网”和”强化电源、电网、负荷、储能协同”，首次以地方立法形式将算力中心的能源保障纳入制度框架。草案还首次引入”词元（Token）“概念并作出促进生产、配置、使用的制度安排——词元即Token，是大模型处理文本的最小计量单元，此次立法为国内首次将Token经济纳入地方立法范畴。草案同时首次将开源开放设为独立章节。征求意见截止日期待杭州市政府另行公布。

背景知识

算力与电力的协同——“算电协同”——已成为2026年能源领域最受关注的政策方向。2026年全国两会首次将”算电协同”写入政府工作报告；4月，四部门联合印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》（国能发科技〔2026〕34号），提出2030年算力设施清洁能源供给达世界领先水平；5月，688号文（发改能源〔2026〕688号）将算力设施列为多用户绿电直连的优先支持对象。杭州作为”人工智能第一城”，截至2025年底数据中心绿电电量已达6.4亿千瓦时，三年增长约9倍（数据来源：浙江省经济和信息化厅）。此次立法正是国家算电协同政策体系在地方层面的率先落地。

深度解读

草案中关于能源的表述只有短短三段，但信息量极为密集。逐句拆解来看：

“适当超前布局算力网、新型电网、新一代通信网”——“新型电网”与”算力网""通信网”并列提出，意味着电网基础设施不再是被动满足负荷增长，而是要与算力设施同步规划、同步建设。这与杭州已实践的”三规合一”机制（算力布局、电网规划、电源规划统筹衔接）一脉相承。

“建设超大城市新型能源体系”——杭州是全国首个在AI产业立法中明确提出此概念的城市。超大城市新型能源体系的核心特征，是通过数字化手段实现能源供给与消费的精准匹配，在AI算力负荷爆发式增长背景下保障供电安全。

“强化电源、电网、负荷、储能协同”——这是对算力中心能源架构最直接的制度要求。算力中心不再是”只管用电”的终端负荷，而是要通过部署储能系统和参与需求响应，成为新型电力系统中”源网荷储”互动的一环。这意味着储能系统将从数据中心的”可选配置”升级为”标准配置”。根据GB 50174-2017《数据中心设计规范》要求，A级数据中心需采用双路独立电源供电，加上储能后实际上构成了”双电源+储能+柴发”的多重保障架构。

“推动城市供电可靠性符合智能算力设施使用标准”——AI训练集群的功率波动可达20MW级毫秒级瞬变（来源：EPRI行业数据），对区域电网频率稳定构成严峻挑战。这一条款将倒逼电网企业对算力中心聚集区的配电网络进行针对性改造——建设专用变电站、部署配电自动化终端（DTU/FTU）、提升线路互供能力。

从通信视角看，算力中心要实现”源网荷储协同”，必须解决异构设备的数据互通问题。一组典型的算力中心配电系统包含：GIS（气体绝缘开关）、干式变压器、UPS（不间断电源）、HVDC（高压直流）、列头柜、储能PCS/BMS、柴油发电机等设备，涉及IEC 61850、Modbus TCP、DL/T 645等多种通信协议。需要通过通信管理机完成协议转换和数据标准化，实现配电系统的统一监控和调度响应。

此外，网络安全方面需满足GB/T 22239-2019《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》（等保2.0）的相关规定，算力中心作为关键信息基础设施，其能源管理系统与电网调度系统的数据交互必须建立安全加密通道。

影响分析

草案对三类群体将产生直接影响。算力中心运营方需要在规划设计阶段就充分考虑”源网荷储协同”的架构要求，配电系统从”够用”升级为”可控”。工业园区运营方在招商引资AI企业时，需同步评估园区供电容量冗余和分布式储能配置。储能设备与通信系统供应商将直接受益于算力中心储能标配化带来的增量市场——杭州拥有之江实验室、西湖大学等顶尖AI研究机构及阿里巴巴、蚂蚁集团等头部企业，潜在配电升级市场规模可观。

方案参考

作为杭州本地企业，领祺科技为算力中心能源管理提供完整的”采集—通信—控制”一体化方案。LQ-6900系列通信管理机支持IEC 61850、Modbus TCP、DL/T 645等多协议并行接入，可一站式完成GIS、变压器、UPS、HVDC、储能PCS/BMS、柴发等配电设备的全量数据采集与规约转换。LQ-EM边缘计算网关内置需求响应执行引擎，可接收电网调度指令并自动调节储能充放电策略和UPS运行模式。领祺电力云平台（ems.linkqi.cn）提供算力中心用能监测、绿电消纳核算和碳资产管理功能，帮助企业应对后续可能的绿色电力消费考核。

行动建议

算力中心运营方可从三方面着手：第一，自查现有配电系统的通信架构，确认设备是否支持标准通信规约（IEC 61850优先），为纳入统一监控做好准备；第二，评估储能配置方案，优先考虑可参与需求响应的工商业储能系统，实现”备电+调峰”双重价值；第三，关注杭州市司法局和经信局网站发布的条例草案意见征求公告，建议企业以书面形式反馈能源条款的修改意见，参与立法过程。